Interpel·lació al govern feta per Junts per Catalunya sobre la gestió de la funció pública. 03-07-2025

Gràcies, president, conselleres, consellers, diputats, diputades.

Honorable conseller Albert Dalmau,

Començaré amb una constatació que, malauradament, esdevé un lloc comú arreu d’Europa: l’extrema dreta s’alimenta del descrèdit institucional. I en aquest context, no podem ignorar que la corrupció i la ineficiència administrativa són combustibles d’aquesta deriva antidemocràtica.

A l’Estat espanyol —i també a Catalunya— la corrupció ha estat una marca del règim del 78. Però seria un error pensar que només la corrupció explica la desafecció institucional. La ineficiència, la manca de resposta, la burocràcia, la incapacitat de gestionar amb agilitat i empatia també hi tenen un paper central. I vostè, com a responsable de la funció pública, no pot ignorar-ho.

Les dades són clares i preocupants:

• La percepció positiva de la Generalitat ha caigut del 51,9% el 2020 al 46,2% el 2024.
• La negativa ha pujat del 37,5% al 52,1%.
• El punt crític va ser el 2022, després del post-COVID, quan només un 21,7% valorava positivament l’administració catalana. Una xifra que hauria d’haver fet saltar totes les alarmes.

Aquesta crisi de confiança reflecteix dèficits greus i estructurals en la gestió pública, amb impacte real en el dia a dia de la gent.

Hi ha casos especialment escandalosos:

• Retards de més d’un any en la tramitació dels ajuts a la dependència. Famílies amb persones a càrrec en situacions límit esperen mesos perquè l’administració compleixi.
• Lentitud injustificable en els permisos per a plaques solars, en plena emergència climàtica.
• La situació de la DGAIA: nens i adolescents en risc abandonats per una administració desbordada.

Tot plegat configura un panorama greu. I si no s’hi posa remei, la factura serà doble: d’una banda, per la qualitat de vida dels ciutadans; de l’altra, per a la salut democràtica. Quan l’administració només genera frustració, el discurs de l’extrema dreta cala. No perquè la gent sigui de dreta, sinó perquè se sent abandonada.

Honorable conseller, la funció pública hauria de ser el cor d’una administració moderna i al servei de les persones. Però avui aquest cor batega amb dificultats. I vostè té la responsabilitat —política i ètica— d’afrontar aquest repte amb valentia.

Vostès van arribar al Govern fa gairebé un any. Van fer moltes promeses que no han complert, probablement per excés d’arrogància. No tenim pressupost, dilluns va acabar el termini per presentar el “finançament singular” i tot continua al calaix, com també està per constituir la Convenció Nacional per la resolució del conflicte polític que s’havia d’aprovar en el primer ple del Parlament posterior a la constitució del nou Govern de la Generalitat. Són el govern de l’anestèsia més que no pas de la “normalitat”. Amb vostès res no és normal.

L’octubre de 2024, vostè va crear la Comissió d’Experts per a la Definició de l’Estratègia de Transformació de l’Administració (CETRA), presidida pel Dr. Carles Ramió, amb 68 experts. Aquesta comissió es va fixar un termini de deu mesos per presentar propostes en 12 àmbits prioritaris, des de la digitalització fins a la simplificació normativa. N’han passat vuit, de mesos, i l’únic que ha transcendit són deu mesures genèriques, molt genèriques, anunciades dimarts, entre les quals no hi he sabut veure cap plantejament de reforma organitzativa, d’eliminació d’organismes o de càrrecs sobrers o bé una redistribució de competències. Al contrari. Els “savis” proposen crear càrrecs i organismes nous.

L’11 de març van anunciar la creació del programa Catalunya Futur, que va entrar en vigor dos mesos després (13 de maig). Però, ves, avui, dia 3 de juliol, encara no s’ha nomenat ningú d’aquest “talent nou que ha d’arreglar l’Administració”. A més, a l’abril es va crear una plaça d’Adjunt a la direcció de l’EAPC amb categoria A1 i nivell 30.2,amb dedicació especial, que encara està per cobrir. No és un detall menor, tenint en compte els llocs de treball assignats a l’escola. I la seva creació no es va consensuar ni amb el director, el professor Jaume Magre.

Catalunya Futur és un programa temporal que pretén incorporar interinament professionals a diversos departaments, com el d’Economia. Un assaig per la porta del darrere del Directiu Públic Professional. Estan fent uns processos selectius llarguíssims donant unes expectatives i que de moment encara no n’ha resolt cap i no hi ha data prevista de nomenament. Aquest programa té una durada de tres anys i, de moment, per aquesta demora en la selecció ja s’ha perdut gairebé dos mesos. Ja sap que vaig donar-li suport quan va eliminar el teletreball per als directius de la Generalitat, però les condicions de treball de les places d’aquest programa exigeixen treballar presencialment cada dia en horari partit. Home, així no, que es carrega la conciliació familiar, especialment entre les dones, que tothom sap que, de moment, són les que assumeixen la càrrega més gran.

Mentrestant, 1.200 persones que van superar les oposicions de la convocatòria 824 encara esperen destinació. Només la setmana passada la SAFP va publicar la llista de promoció interna pendent des de feia temps. En el cas dels funcionaris amb discapacitat afectats pel concurs de trasllat del Cos C1 (Convocatòria FP/016/2024), la situació és pitjor. El Govern encara és a temps de corregir l’error i mantenir-los en el seu lloc de treball. Doncs no. Vostès, en comptes de resoldre aquesta situació, va i dimarts passat el Govern també va acordar crear 260 noves places de personal funcionari i laboral d’administració i serveis per ampliar la plantilla del Departament d’Interior i Seguretat Pública. D’on traurà els diners? Per què no busca entre les 1.200 persones que ja han guanyat una oposició el personal que diu necessitar? 

Junts per Catalunya també creu en la necessitat de reformar l’administració. Si vostè consulta el Llibre blanc de la Transició Nacional de Catalunya, encara disponible al web de l’Institut d’Estudis de l’Autogovern, hi veurà mesures concretes. El 2016, l’EAPC era considerada una prioritat, una estructura d’estat per impulsar aquesta transformació. El 155 que vostès van aprovar amb el PP va carregar-s’ho.

La diferència entre vostès i nosaltres és clara: a Junts som partidaris de la Il·lustració, o sigui les reformes respectant les normes democràtiques, i no pas del despotisme il·lustrat, que és un reformisme fet des de l’absolutisme. El programa Catalunya Futur és fruit d’aquest despotisme: permet incorporar persones externes sense haver superat cap procés selectiu tradicional per ocupar llocs d’alta responsabilitat. Això genera una doble injustícia: es desvirtua el principi de mèrit i capacitat, i es menysté el potencial de transformació de molts professionals que ja hi treballen o han superat processos selectius exigents.

Mentre el conseller Dalmau cita el nostre programa electoral sobre una “administració útil al servei de les persones”, a la pràctica fa el contrari. Això té conseqüències: vides aturades, famílies que no poden planificar el futur perquè l’administració no compleix. Ens han venut com una gran reforma l’eliminació de la cita prèvia o l’eliminació del teletreball per als subdirectors generals. Tot molt teatral.

Abans que vostè m’ho pregunti, li responc que sí: que soc partidari de la implantació del Directiu Públic Professional. Ho crec imprescindible. El 2017, quan vam elaborar el projecte de llei per a una nova Escola d’Administració Pública, proposàvem que es digués Escola Nacional de Govern i Administració Pública (ENGAP), i ja s’impedia el nomenament polític del director. Havia de ser cobert per un Directiu Públic Professional.

La reforma de l’administració no pot consistir en més interinitats i nomenaments a dit. No pot ser un eslògan per anunciar places que després no es cobreixen. Ha de ser una transformació real, basada en tres eixos:

• La transparència en els processos
• La seguretat jurídica per als treballadors públics
• El respecte als drets dels treballadors públics.

Ja els ho he dit moltes vegades, a vostè i al president: sense consens, polític i amb els sindicats, no transformarem res. Mentrestant, l’extrema dreta continuarà alimentant-se de la denúncia d’una administració ineficient, de les irregularitats, del finançament deficitari i de la sospita de col·locacions a dit sense fiscalització.